好不容易盼來了工程的開工，可半年過去了，樓外面只能看到一個(gè)‘水泥坑’�！碧峒白约覙谴奔友b電梯的過程，虹口區(qū)東體育會(huì)路309弄居民桂阿姨總結(jié)為“曲折”兩個(gè)字。按照代建方和施工方的承諾，今年2月開工后，7月7日，桂阿姨就能坐上電梯，上下位于7樓的家中。可半年來，施工進(jìn)度嚴(yán)重背離承諾，“即便是現(xiàn)在的坑，也是居民們反復(fù)投訴才‘催’來的�！�

上海12345市民服務(wù)熱線收到的不少投訴顯示，多個(gè)小區(qū)的加梯工程都遇到了工期拖延的問題：要么是工程遲遲無法開工，要么是開工后施工方“三天曬網(wǎng)兩天打魚”。居民們錢付了，卻遲遲等不來“電梯夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

老房加梯拖延的背后，申城這項(xiàng)持續(xù)多年的民生實(shí)事工程，究竟在推進(jìn)中遇到了什么障礙？

“打一次‘12345’，就來弄幾天”

9月10日，記者來到東體育會(huì)路309弄小區(qū)了解情況。這是個(gè)20世紀(jì)70年代建造的老小區(qū)，里面的房子7層樓高，相比上海常見的6層樓老住宅，對(duì)于電梯的渴望要更強(qiáng)烈一些。進(jìn)入小區(qū)后走到最北側(cè)，是小區(qū)的3號(hào)樓和4號(hào)樓。兩個(gè)樓幢都是“加梯”樓幢，但進(jìn)度迥異：4號(hào)樓外側(cè)，灰色的電梯井已完整矗立，一位提著環(huán)保袋的舉手刷卡后，電梯門隨即開啟，可見電梯已經(jīng)正常啟用�？�3號(hào)樓外側(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去只能看到林立的腳手架，彩條編織布覆蓋著一旁堆放著的鋼材，一塊某某市政公司的施工擋板攔在一側(cè)……

△圖上近處是已經(jīng)正常啟用的4號(hào)樓加裝的電梯，遠(yuǎn)處3號(hào)樓外側(cè)只能看到林立的腳手架。 本文圖均為 上海民聲直通車微信公眾號(hào) 圖

抬腳跨入腳手架內(nèi)部，這才看到：1個(gè)水泥砌起來的方坑，加上3根豎起來的2層樓高的鋼架，便是3號(hào)樓電梯的“全貌”。方坑里積滿了雨水，滋養(yǎng)的蚊子叮了記者一腿。腳手架一側(cè)，懸掛了一塊“施工告示牌”，顯示3號(hào)樓的加梯工程今年5月13日才開工，竣工日期為今年11月13日，由“上海親易實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司”負(fù)責(zé)建設(shè)。乍看告示牌上的信息，3號(hào)樓的加梯工程不只是略有拖延嗎？“這是假信息”，居民們吐露實(shí)情：原來，3號(hào)樓和4號(hào)樓竟差不多同時(shí)啟動(dòng)加梯項(xiàng)目，均為2021年底就已簽訂加梯合同，也都是由“輕易實(shí)業(yè)”負(fù)責(zé)代建。

△3號(hào)樓加裝電梯施工的腳手架內(nèi)部，只能看到1個(gè)水泥砌起來的方坑，加上3根豎起來的2層樓高的鋼架。

3號(hào)樓的加梯工程咋了？住在7樓的桂阿姨是“加梯三人組”的牽頭人，她給記者回溯了“曲折”的來龍去脈。2021年底簽訂合同并支付費(fèi)用后，因?yàn)樾�區(qū)綠化移栽的耽擱，加上疫情影響，直至去年四五月份，施工方才正式進(jìn)場(chǎng)施工。豈料，施工又受到了102室的阻撓。不得已，去年10月，桂阿姨索性花了200余萬，買下了102室的房子，徹底掃清了加梯的障礙。但此后，加梯工程并未如預(yù)期般恢復(fù)施工。今年年初，在屬地居委會(huì)的協(xié)調(diào)下，代建方和施工方拿出了一份“進(jìn)度計(jì)劃”，承諾將于今年2月25日開工，這才有了“7月7日讓居民坐上電梯”的說法。

△圖為今年年初，在屬地居委會(huì)的協(xié)調(diào)下，代建方和施工方拿出的“進(jìn)度計(jì)劃”，承諾將于今年2月25日開工，7月7日讓居民坐上電梯。

2月底，見施工方未按約入場(chǎng)，桂阿姨第一次撥打“12345”投訴催促。投訴起了作用，3月3日，施工隊(duì)終于正式進(jìn)場(chǎng)，“但只敲敲弄弄1天就停了�！�3月12日，桂阿姨再次撥打了“12345”，又“催”來了施工隊(duì)3月18日至21日的4天施工。這4天里，施工方挖出了電梯的基坑，隨后以等待排污管道遷移為由，再次停工。這一停又是差不多一個(gè)月，4月16日，排污管道終于完成遷移，施工方也于4月18日至19日進(jìn)場(chǎng)對(duì)基坑進(jìn)行了固化處理，接下來又是漫長的停工。“算下來，整個(gè)三月和四月只施工了7天”，桂阿姨稱。

每一點(diǎn)進(jìn)展，都是按月為單位來計(jì)算，此后的施工大抵如此：每每居民們撥打“12345”投訴后，就會(huì)換來短則幾個(gè)小時(shí)、長則一兩天的施工。5月13日，燃?xì)夤艿劳瓿梢莆唬?月9日，基坑施工才算完成；8月9日，腳手架搭建完成；8月19日施工2個(gè)小時(shí)，豎了起來3根鋼架；8月29日施工1個(gè)小時(shí)，在3個(gè)鋼架上焊上了電力架空線遷移的支架；9月4日，電力架空線完成遷移；9月9日，搭建電梯框架的鋼材運(yùn)了進(jìn)來……

對(duì)施工遲緩、停滯的項(xiàng)目進(jìn)行排摸

和代建方、施工方半年多來的“較量”，令東體育會(huì)路309弄3號(hào)樓的居民們身心俱疲：“照這個(gè)速度，我們猴年馬月才能用上電梯��？”

△東體育會(huì)路309弄3號(hào)樓加梯工程施工現(xiàn)場(chǎng)，腳手架一側(cè)懸掛的“施工告示牌”，上面顯示竣工日期為今年11月13日。相比此前7月7日竣工的承諾，告示牌上的竣工日期已大幅延后。但居民們認(rèn)為，按照目前施工方的施工效率，這個(gè)時(shí)間恐怕也無法用上電梯。

記者通過“12345”了解到，今年以來，關(guān)于加裝電梯項(xiàng)目施工遲緩、停滯的投訴不少。

加裝電梯出現(xiàn)施工遲緩、停滯現(xiàn)象，原因是什么？東體育會(huì)路309弄3號(hào)樓的業(yè)主們猜測(cè)，或許是代建方資金上出現(xiàn)了緊張，理由是各類管線的遷移通常需要代建方支付資金，但居民們此前投訴后了解到，代建方在支付資金時(shí)總是拖拖拉拉，一些費(fèi)用往往是居民反復(fù)催促后才支付。

9月10日，記者也聯(lián)系了代建方親易實(shí)業(yè)的一名負(fù)責(zé)人姚某。聽聞?dòng)浾邅硪夂�，姚某隨即掛斷電話，并不再接聽。記者轉(zhuǎn)而聯(lián)系施工方的一名負(fù)責(zé)人仇某，他否認(rèn)了代建方資金緊張一說，而是將施工遲緩的原因歸咎為“管線遷移操作繁瑣”“避開小區(qū)美麗家園施工”“等待小區(qū)路面攤鋪瀝青時(shí)回填污水管道開挖處”“夏天天熱”等等原因。不過姚某稱，這些因素現(xiàn)在都不存在了，等待上海最近的雨天過去后就會(huì)跟進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的安裝。

小區(qū)加梯工程施工遲緩的真實(shí)原因，有待于相關(guān)部門查驗(yàn)。但記者向多名加梯行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士了解，今年以來申城多個(gè)小區(qū)出現(xiàn)的加梯施工遲緩，確實(shí)存在多方面因素的作用�？陀^上，今年上半年，加梯工程受到了渣土清運(yùn)困難、高溫天施工暫停、普遍存在架空線穿越腳手架不符合安全規(guī)范需要停工整改等因素的影響；而另一方面，由于加梯利潤的縮減，整個(gè)行業(yè)面臨洗牌，一些代建公司的資金困境也難以回避，也是電梯加裝過程中各類費(fèi)用支付上出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象的原因。

與此同時(shí)，據(jù)記者了解，相關(guān)小區(qū)加梯施工遲緩的現(xiàn)象也引起了管理部門的重視。近期，市級(jí)加梯主管單位也針對(duì)性地下發(fā)了工作提示，要求各區(qū)加梯主管部門采取措施，如在加裝電梯項(xiàng)目開工前，及時(shí)就代建單位資金經(jīng)營情況、居民矛盾情況等做好摸底工作，避免出現(xiàn)基坑開挖后施工停滯的情況；而針對(duì)施工進(jìn)度遲緩、停滯的加裝電梯項(xiàng)目，應(yīng)逐臺(tái)分析原因，通過協(xié)調(diào)、約談等方式，指導(dǎo)督促代建單位加快履約。

多個(gè)正在加裝電梯的小區(qū)的居民們希望，市區(qū)加梯主管部門應(yīng)該盡快開展面上的情況排摸，對(duì)施工遲緩的項(xiàng)目按照上述工作提示找明遲緩的原因，并采取相對(duì)應(yīng)的措施。同時(shí)，去年，上海市房管局曾表示，將建立加裝電梯代建單位的“黑名單”機(jī)制。市民們希望，對(duì)于無故拖延施工的代建單位，應(yīng)該納入“黑名單”，停止其從事加梯代建的資格。